§ 4. административно-территориальное устройство россии

Примечания

1. , с. 157—159.
2. См.Морозова Л.А. Теория государства и права. — М.: Изд. Эксмо, 2009. — С. 74.
3. См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. — С. 132—133. — ISBN 5-7975-0616-5.
4. ↑ , с. 186—187.
5. В ст. 115 Конституции Италии 1947 г. сказано что все области Италии создаются как автономные образования с собственными правами и функциями.
6. В ст. 137 Конституции Испании 1978 г. закреплено, что все эти единицы пользуются автономией при ведении своих дел.
7. Конституция Шри-Ланки 1978 г.
8. Конституция Южно-Африканской Республики 1996 г. в ст. 104 определяет законодательную автономию провинций.
9. ↑
10. , с. 187.
11. Гетьман-Павлова И. В., Постникова Е. В. Международное право : учебник для академического бакалавриата. — 3-е изд., перераб. и доп.. — Москва: Юрайт, 2019. — С. 62. — 560 с. — ISBN 978-5-534-06679-1.
12. ↑ Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности : монография. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2017. — С. 141−155. — ISBN 978-5-16-105667-7.

Юг

(Юг России, Приазовье, Северный Кавказ)

Бесспорной столицей региона является Краснодар, в силу своей расположенности на перекрестке товарных путей.
Традиционные товаро-потоки: Москва-Ростов-Краснодар-Новороссийск, Москва-Ростов-Краснодар-Ставрополь, Москва-Ростов-Краснодар-Закавказье. Если рассмативать вопрос об открытии регионального склада, филиала, Ростов – предпочтительнее, в силу расположения, специфики города – как промышленного, а значит удобного для транспорта, переваливания, складирования товара, наличия свободных площадей под офисы и склады.

Особенности устройства СССР

Понять сущность административно-территориального деления России можно, только обратившись к устройству СССР. Отметим, что число уровней в иерархиях экономически процветающих и политически стабильных государств составляет не более трех, в крайнем случае четырех. Увеличение их количества приводит, как правило, к конфликтам между различными уровнями. В СССР число их составляло пять в республиках, имевших районное деление (поселение — город — район — республика -СССР) и шесть в республиках, имевших областное деление (поселение — район — город -область(край) — республика — СССР). Распад Советского Союза, как и регионализацию современной России, можно воспринимать как деформацию структуры иерархий устройства политико-территориального, которая сопровождалась уменьшением числа уровней.

История

В 1737 году Чердынский, Соликамский, Кунгурский уезды Казанской губернии были объединены в однупровинцию — Кунгурскую (Пермскую) Казанской губернии (с центром в Кунгуре).

20 ноября (1 декабря) 1780 года императрица Екатерина II подписала указ о создании Пермскогонаместничества в составе двух областей — Пермской и Екатеринбургской, и учреждении губернского городаПермь

К бывшей Пермской провинции были присоединены западные районы Сибирской и некоторые районывОренбургской губерний.

Первым генерал-губернатором Пермского и Тобольского наместничеств был назначен генерал-поручикЕвгений Петрович Кашкин. В 1780—1781 годах велась постройка зданий для официальных учреждений, заложены Казанский и Сибирский тракты. Открытие города и наместничества состоялось 18 (29) октября 1781года.

Первоначально в состав Пермского наместничества вошли 16 уездов:

В Пермскую область вошли уезды: Пермский, Чердынский, Соликамский, Оханский, Осинский, Кунгурский, Красноуфимский, Обвинский;в Екатеринбургскую область вошли уезды: Екатеринбургский, Верхотуровский, Камышловский, Ирбитский, Шадринский, Челябинский, Далматовский и Алапаевский.

В 1783 году Челябинский уезд отошёл к Оренбургской губернии.

В 1788 году наместником был назначен генерал-поручик Алексей Андреевич Волков, занимавший этот пост досвоей смерти 21 августа (1 сентября) 1796 года. При его правлении было основано главное народное училищев Перми, а 24 ноября (5 декабря) 1789 года были открыты малые народные училища в Екатеринбурге, Ирбите, Шадринске, Верхотурье, Кунгуре, Соликамске и Чердыни. В 1792 году в Перми была открыта перваятипография при наместническом правлении, позднее переименованная в губернскую. Также наместник Волковпригласил на должность губернского врача Фёдора Христофоровича Граля, сделавшего большой вклад вразвитие медицины в губернии.

В период существования Пермского и Тобольского генерал-губернаторства Пермское наместничествовозглавляли И. В. Ламб (1781—1782) и И. В. Колтовский (1782—1796). Известный краевед В. С. Верхоланцевтак охарактеризовал их деятельность: «Оба они, в присутствии наместника, были вшами малозаметными. Они не могли действовать самостоятельно, и потому о их деятельности трудно сказать что-нибудь».

В соответствии с указом императора Павла I от 12 декабря 1796 года «О новом разделении государства нагубернии» Пермское и Тобольское генерал-губернаторство было разделено на Пермскую и Тобольскуюгубернии. При этом было сокращено число уездов: Обвинск, Алапаевск и Далматов лишились статуса уездныхгородов. Пермским губернатором был назначен Карл Фёдорович Модерах — известный инженер, ранееруководивший строительством каналов в Санкт-Петербурге. Среди его многочисленных достижений особоотмечается вклад в строительство дорог в губернии и планировку улиц Перми. В 1804 году Модерах возглавилспециально учреждённое Пермское и Вятское генерал-губернаторство. В 1811 году по его собственнойпросьбе он был уволен со службы с производством в сенаторы.

В феврале 1918 года административный центр Соликамского уезда перенесен в село Новое Усолье, Соликамский уезд переименован в Усольский уезд.

15 июля 1919 года из состава Пермской губернии была выделена Екатеринбургская губерния в составе 6уездов, располагавшихся в её восточной части, за Уралом.

4 ноября 1920 года в её состав был включён Сарапульский уезд Вятской губернии.

3 ноября 1923 года Пермская губерния была упразднена, а её территория включена в состав Уральскойобласти с центром в Екатеринбурге.

Результаты переписи 1897 года

По данным Всероссийской переписи населения 1897 года в Пермской губернии было 2 994 302 жителей, изних мужчин — 1 440 124 (48,1 %), женщин — 1 554 178 (51,9 %). По абсолютному числу жителей Пермскаягуберния занимала четвёртое место в России (после Киевской, Подольской и Вятской), а по плотностинаселения — одно из последних в Европейской России (10,4 жит. на 1 кв. версту); реже её были населенытолько Оренбургская (9,7), Астраханская (4,8), Вологодская (3,9), Олонецкая (3,3) и Архангельская (,5) губернии. Городское население составляло 179 339 человек (6, %). Крупнейшими городами были: Пермь — 45 205 чел., Екатеринбург — 43 239, Ирбит — 20 062.

Тесты по географии для школьников 8 класса с ответами на тему «Административно-территориальное устройство России»

Вариант 1

1. Государство, не имеющее в своем составе федеративных частей, районы которого подчиняются центральным органам власти, относится к:

а) федерации;

б) конфедерации;

в) унитарному;

г) союзу.

2. Какое количество субъектов федерации образует нашу страну?

а) 7;                            в) 88;

б) 48;                          г) 21.

3. Установите соответствие между республиками России и их столицами:

1. Татарстан;                 а) Элиста;

2. Калмыкия;                 б) Ижевск;

3. Дагестан;                   в) Казань;

4. Удмуртия.                  г) Махачкала.

4. Назовите республику на границе с Финляндией:

а) Калмыкия;

б) Карелия;

в) Коми;

г) Мордовия.

5. В этой горной республике берут начало два рукава самой полноводной реки России. У республики два названия:

а) Тыва;                        в) Коми;

б) Бурятия;                   г) Алтай.

6. В мае 2000 года были образованы 7 федеральных округов. Найдите ошибки в их перечне:

а) Северо-Западный;

б) Южный;

в) Кавказский;

г) Центральный;

д) Камчатский;

е) Уральский;

ж) Сибирский.

7. Назовите край на востоке нашей страны, омываемый Охотским морем:

а) Алтайский;

б) Хабаровский;

в) Приморский;

г) Пермский.

8. Какая область нашей страны является автономией?

а) Калининградская;

б) Московская;

в) Еврейская;

г) Камчатская.

Вариант 2

1. Форма государственного устройства, при котором государство состоит из системы федеративных единиц, обладающих определенными политическими правами, называется:

а) конфедерация;

б) унитарное государство;

в) федерация;

г) союз.

2. Установите соответствие между республиками России и их столицами:

1. Алтай;                               а) Чебоксары;

2. Чувашия;                          б) Магас;

3. Ингушетия;                       в) Улан-Удэ;

4. Бурятия.                            г) Горно-Алтайск.

3. Этот край — житница нашей страны. Здесь выращивают зерновые, масличные культуры, чай, цитрусовые, виноград. На побережье расположены курортные города: Анапа, Сочи, Геленджик и др. Определите его название.

а) Краснодарский;

б) Красноярский;

в) Пермский;

г) Алтайский.

4. Выберите республики, находящиеся на реке Волге:

а) Якутия;

б) Татарстан;

в) Марий-Эл;

г) Калмыкия.

5. Назовите республику, находящуюся на границе с Монголией:

а) Башкортостан;

б) Дагестан;

в) Якутия;

г) Тыва.

6. Центром какого федерального округа является город Екатеринбург?

а) Центральный;

б) Уральский;

в) Северо-Западный;

г) Приволжский.

7. Какая из областей России является полуанклавом России?

а) Ленинградская;

б) Волгоградская;

в) Еврейская;

г) Калининградская.

8. Эта республика омывается водами Каспийского моря:

а) Дагестан;

б) Адыгея;

в) Мордовия;

г) Алтай.

Вариант 3

1. С мая 2000 года в России образованы федеральные округа, непосредственно подчиняемые Президенту. Сколько их?

а) 7;              б) 8;               в) 6;            г) 10.

2. Выберите из списка северокавказские республики России:

а) Калмыкия;

б) Коми;

в) Северная Осетия — Алания;

г) Башкортостан;

д) Ингушетия;

е) Тыва;

ж) Чеченская;

з) Дагестан.

3. Этот край Дальнего Востока наиболее освоен и заселен. Здесь муссонный климат и плодородные черноземовидные почвы. Выращивают сою, зерновые культуры. Здесь работают крупные рыбоперерабатывающие предприятия. Определите его название:

а) Хабаровский;

б) Пермский;

в) Ставропольский;

г) Приморский.

4. Установите соответствие между республиками России и их столицами:

1. Мордовия;                   а) Майкоп;

2. Адыгея;                       б) Саранск;

3. Коми;                           в) Абакан;

4. Хакасия.                      г) Сыктывкар.

5. В этой республике протекает река Печора:

а) Коми;

б) Карелия;

в) Алтай;

г) Кабардино-Балкарская.

6. Какие два города нашей страны являются городами федерального подчинения?

а) Казань;                     д) Магадан;

б) Москва;                    е) Санкт-Петербург;

в) Волгоград;               г) Новосибирск.

7. Центром какого федерального округа является город Ростов- на-Дону?

а) Приволжского;

б) Центрального;

в) Уральского;

г) Южного.

8. Какой субъект Федерации омывается водами моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря?

а) Камчатская область;

б) республика Якутия;

в) Ямало-Ненецкий автономный округ;

г) Красноярский край.

Ответы

Вариант 1:

1 – в;

2- в;

3. 1 — в;

     2 – а;

     3 – г;

     4 – б;

4 — б;

5 – а;

6 – в, д;

7 – б;

8 – в.

Вариант 2

1 – в;

2. 1 – г;

    2 – а;

    3 – б;

     4 – в;

3 – а;

4 – б, в;

5 – г;

6 – б;

7 – г;

8 – а.

Вариант 3:

1 – а;

2 – в, д, ж, з;

3 – г;

4. 1 – б;

     2 – а;

     3 – г;

     4 – в;

5 – а;

6 – б, е;

7 – г;

8 – б.

Классификация территориальных образований

ОКАТО содержит коды и наименования объектов административно-территориального деления субъектов РФ: от районов и городов до внутригородских районов, сельских округов (сельсоветов) и населённых пунктов.

ОКТМО содержит коды и наименования муниципальных образований субъектов РФ: от муниципальных районов и городских округов до сельских и городских поселений, а также входящих в их состав населённых пунктов.

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (сокращ. ОКАТО) — классификатор объектов административно-территориального деления Российской Федерации, входит в состав «Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Российской Федерации» (ЕСКК). ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.

Официальная страница классификатора ОКАТО

protect.gost.ru

ОКАТО с возможностью поиска по названию или части номера в классификаторе

archive.is

Определить ОКТМО по ОКАТО

kod-x.ru/polza

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (сокращ. ОКТМО) — классификатор объектов административно-территориального деления Российской Федерации, входит в состав «Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Российской Федерации» (ЕСКК).

ОКТМО состоит из двух разделов, включающих муниципальные образования и населённые пункты, входящие в состав муниципальных образований.

Формула структуры кода ОКТМО в первом разделе (8 знаков): XX XXX XXX, где: 1, 2 знаки идентифицируют объекты классификации первой ступени классификации; 3 — 5 знаки идентифицируют объекты классификации второй ступени классификации; 6 — 8 знаки идентифицируют объекты классификации третьей ступени классификации.

Формула структуры кода ОКТМО во втором разделе (11 знаков): XX XXX XXX XXX, где: 1 — 8 знаки идентифицируют муниципальные образования, в состав которых входят населённые пункты; 9 — 11 знаки идентифицируют населённые пункты.

ОКТМО на сайте Росстата

www.gks.ru/metod

Информация об установленных хозяйствующим субъектам кодах общероссийских классификаторов, включая коды ОКТМО, размещена на Интернет-портале Росстата по адресу: websbor.gks.ru/online

Сервис для поиска кода муниципального образования или населённого пункта по ОКТМО

www.oktmo.ru

Сервис предназначен для контекстного поиска кода населённого пункта или кода муниципального образования субъекта РФ. Решается и обратная задача: поиск объекта по известному коду или по части кода ОКТМО (ОК 033–2013).

Что делать, если что-то не так

• Если в данных не хватает каких-то районов, неверны границы и т.д. — нужно добавить соответствующие данные в OSM;
• Если граница обозначена в OSM, но ее все равно нет в соответствующих слоях:
  • Если граница обозначена релейшном, то проверьте его замкнутость, например,
    этим инструментом.
  • Проверьте правильно ли заполнены теги admin_level, name.
  • Проверьте нет ли топологических ошибок в полигоне.
  • Для МР и ГР: проверьте целиком ли они попадают в соответсвующий субъект, т.е. не имеют
    общих площадей с другими субъектами.
• Если в данных неверный код ОКАТО или ОКТМО — сообщите на форуме.

Внесенные исправления на следующий день появятся в этой базы.

Разработка сервиса выполнена NextGIS при идейной и материальной поддержке iFort и КОМКОН.

Создание открытого ПО ГИС и реализация проектов

Обсудить в форуме Комментариев 32

Последнее обновление: September 09 2021

Дата создания: 13.02.2011
Автор(ы): Максим Дубинин, Александр Дежин

Федеральные округа

В 2000 году указом Президента было создано 7 Федеральных округов. В каждом округе назначается представитель президента из его администрации, который не обладает никакими конституционными полномочиями. В 2010 году в Южном федеральном округе выделился Северо-Кавказкий федеральный округ.

Больше всего субъектов входит в состав Центрального округа, а самый большой по занимаемой площади – Дальневосточный Федеральный округ, центром которого является город Хабаровск. По доле промышленного производства и сельского хозяйства Приволжский федеральный округ (Республика Мордовия, Нижегородская область, Республика Башкортостан) является крупнейшим в экономике.

Центры двух федеральных округов являются одновременно и отдельными субъектами. Это Москва в Центральном округе и Санкт-Петербург в Северо-Западном федеральном округе.

Рис. 3. Москва.

Что мы узнали?

Из статьи мы узнали об особенностях административно-территориального устройства России. Узнали, что РФ – самая большая по занимаемой территории страна в мире. Для грамотного управления она разделена на отдельные субъекты, наделенными правами и обязанностями. Также территория страны разделена на отдельные федеральные округа, в состав которых входят республики, края и области.

1. /10

   Вопрос 1 из 10

РФ и РСФСР

Как вы видите, особенности современного административно-территориального деления России не позволяют в полной мере считать ее федерацией. Однако РФ сегодня в большей степени похожа на нее, чем РСФСР — ее предшественник. Субъектами современной РФ являются не только настоящие или бывшие автономии, но и края, области, а также города федерального значения. Следовательно, сегодня не часть, как раньше, а вся территория государства складывается из территорий входящих в ее состав субъектов. Несмотря на то что многие черты изменились, Российская Федерация как была федерацией конституционно-правовой, так и осталась ей.

Виды регионов, входящих в состав РФ.

Россия представляет ассиметричную федерацию. Это означает наличие субъектов с различными признаками. Настоящее время в нее входят 85 регионов.

Наиболее распространенным типом субъекта РФ является область. Ее можно назвать основным звеном нашей страны. В настоящее время в составе нашей страны находятся 46 областей.

Следующим по распространенности субъектом является республика. Данный тип региона отличается наличием титульной национальности, которая исторически проживает на этих землях и обладает значительной численностью населения. В качестве других отличительных признаков республики стоит отметить наличие собственного языка и культурных традиций. В число российских регионов входят 22 республики.

Далее следуют края. Главным критерием, по которому их можно отличить от областей служит намного большая территория и более мощный экономический потенциал в сравнении с соседями. В ходе проходивших в предыдущем десятилетии территориальных реформ образовалось несколько новых краев, что произошло путем слияния некоторых областей с рядом автономных кругов (Пермский и Забайкальский края). Сегодня в России находятся 9 краев.

Автономные округа характеризуются наличием на их территории коренных народов сравнительно небольшой численности, которые занимаются традиционными занятиями (охота, оленеводство). Все они расположены в северной части страны. В настоящее время таких регионов 4.

Города федерального значения характеризуются тем, что сочетают в себе особенности правового статуса регионов и муниципальных образований. Причинами выделения таких субъектов может быть наличие военных, политических или культурных соображений. В составе России находятся 3 города федерального значения.

Осталось охарактеризовать последний тип региона, который представляет единственная в своем роде Еврейская автономная область. Она не имеет никакого исторического отношения к проживанию на ее территории этого народа. По своей природе она сравнима с другими, обычными областями, а под таким наименованием продолжила существовать после распада СССР.

Россия на карте мира: география, природа и климат

Площадь России составляет 17125191 км2, что почти в 2 раза больше ближайшего конкурента по списку — Канады. С запада на восток Россия на карте мира протянулась почти на 10000 км, в то время как средняя её ширина с юга на север — около 2000-3000 км.

Общая протяженность наземных границ страны составляет 37653 км — ещё один абсолютный рекорд, как и количество стран-соседей.

Всего Россия признает 15 стран своими наземными соседями и 3 — через прибрежные воды. На северо-западе страна граничит с Норвегией и Финляндией, на западе — с Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией, Белоруссией и Украиной, на юге-западе — с Грузией, Азербайджаном и частично признанными Южной Осетией и Абхазией. Южная граница с Казахстаном представлена самым длинным участком в 5936 км. На юго-востоке Россия имеет в соседях Китай, Монголию, а также через речные и морские территории — Японию и КНДР. Единственным северо-восточным соседом страны через Чукотский пролив является США.

Географическое положение

Россию можно разделить на две части: Европейскую (около четверти страны) и Азиатскую. Европейская часть в основном представлена Русской или Восточно-Европейской равниной, средняя высота которой составляет около 200 метров. На юге от равнины расположены высочайшие в России Кавказские горы. На карте России на русском языке можно найти самую высокую гору страны — Эльбрус (5642 м). Невысокими Уральскими горами (1000-1500 м), Русская равнина отделена от менее обжитой Западно-Сибирской равнины, к востоку переходящей в Среднесибирское плоскогорье (350-800 м). Южнее на границе с Монголией расположены Алтайские горы, начинающие горную цепь, протянувшуюся на северо-восток вдоль тихоокеанского побережья. Большинство регионов России богаты внутренними водами. По территории страны протекает множество крупных рек. Около 100 из них имею протяженность более 1000 км.

В России насчитывается более 2000000 озер. А крупнейшее озеро — Байкал— является крупнейшим по объему пресным водоемом на планете.

Животный и растительный мир России

Флора и фауна страны чрезвычайно богаты. Крайние северные регионы бедны растительностью и животными. Наиболее распространены здесь белые медведи, песцы, моржи, тюлени, куропатки и гагары. Но большую часть России (более 60 % территории) занимают таёжные зоны. Здесь в изобилии присутствуют хвойные породы деревьев: пихты, ели, сосны и лиственницы. Животный мир тайги представлен медведями, рысями, волками, росомахами, бобрами, оленями и лосями. Южнее идет полоса смешанных и широколиственных лесов, основными растительными видами которых являются березы, сосны, ели, липы, дубы и осины. Вдоль юго-западных границ страны часто встречаются степные и полупустынные регионы. Широко распространены здесь хищные виды птиц, степные волки, лисицы и антилопы. Субтропические леса в России представлены небольшим участком на северо-восточном побережье Черного моря.

Климат России

Климат России — один из самых разнообразных в мире. В азиатской части страны зимы наиболее суровы. Средняя температура января здесь может доходить до -23-24°С. Средние летние температуры редко превышают 15-17°С. Зимы северо-западной частит страны, а так же степных регионов схожи по температурному режиму— около -14-16°С. Но летом север европейской части страны, в отличие от степей, не может похвастаться высокими температурами 13-15°С. Центр европейской части представлен умеренным континентальным климатом с соответствующими температурами: около -9°С зимой и 18-20°С летом. Наиболее жарким регионом является юго-западная часть России. Зимой температура редко опускается ниже -5°С, а летом достигает 24-25°С по среднему показателю. Разница в количестве осадков не так значительна. В низовьях Волги среднее количество осадков едва доходит до 200 мм, но в остальной части России этот показатель составляет 500-800 мм в год. Исключения составляют высокогорные районы — здесь осадков может выпадать до 1800 мм.

В чем состояла реформа центрального управления

Реформа центрального управления это было одно из первых преобразований Петра. Следует отметить, что данная реформации продолжалась длительное время, поскольку в ее основе лежала необходимость полностью перестроить работу органов власти России.

Реформы Петра 1 в области центрального управления начались еще в 1699 году. На начальном этапе это изменение коснулось только Боярской думы, которая была переименована в Ближнюю канцелярию. Этим шагом русский царь отдалил от власти бояр, позволил концентрировать власть в более податливой и лояльной к нему канцелярии. Это был важный шаг, которые требовал первоочередной реализации, поскольку он позволил централизацию управления страной.

Сенат и его функции

На следующем этапе царь организовал Сенат, как главный орган правительства в стране. Случилось это в 1711 году. Сенат стал одним из ключевых органов в управлении страной, с самыми широкими полномочиями, которые заключались в следующем:

• Законодательная деятельность
• Распорядительная деятельность
• Судебные функции в стране
• Контрольные функции за другими органами

Сенат состоял из 9 человек. Это были представители знатных родов, либо люди, которых возвышал сам Петр. В таком виде Сенат просуществовал до 1722 года, когда император утвердил должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. До этого этот орган был самостоятельным и никакого отчета не нес.

Создание коллегий

Реформа центрального управления продолжилась в 1718 году. Целых три года (1718-1720) царю-реформатору потребовалось на то, чтобы избавиться от последнего наследия своих предшественников – приказов. Все приказы в стране были упразднены и на их место пришли коллегии. Фактической разницы между коллегиями и приказами не было, но в целях коренного изменения аппарата управления Петр пошел и на это преобразование. Всего были созданы следующие органы:

• Коллегия иностранных дел. В ее ведении находилась внешняя политика государства.
• Военная коллегия. Занималась сухопутными войсками.
• Адмиралтейская коллегия. Контролировала морской флот России.
• Канцелярия юстиции.  Занималась судебными делами, включая гражданские и уголовные дела.
• Берг-коллегия. В ее подчинении находилась горная промышленность страны, а также заводы для этой промышленности.
• Мануфактур-коллегия. Занималась всей мануфактурной промышленностью России.

Фактически можно выделить только одно отличие коллегий от приказов. Если в последних решение всегда принимал один человек, то после реформы все решения принимались коллегиально. Конечно, решали не многие, но всегда у руководителя было несколько советников. Они и помогали принимать правильное решение. После введения новой системы была разработана специальная система, контролирующая деятельность коллегий. Для этих целей был создан Генеральный регламент. Он был не общий, а издавался для каждой коллегии в соответствии с ее спецификой работы.

Тайная канцелярия

Петр создал в стране тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся ни кому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране.

Другие типы территориального деления и объединения субъектов

В различных целях может применяться более удобная группировка субъектов, которая, однако, не затрагивает другие сферы, где не реализуется данная цель. В экономических и статистических целях субъекты федерации объединены в 12 экономических регионов. Также определены 10 экономических макрозон (например, экономическая зона Байкало-Амурской магистрали в нескольких субъектах). В целях обороны страны применяется объединение в военные округа, названия и состав которых определяется указом президента РФ. Также президент в целях повышения эффективности с 2000 года вместо каждого субъекта федерации назначает своих полномочных представителей в федеральные округа, состав которых определяется указом. Полномочные представители являются сотрудниками администрации президента, никаких конституционных полномочий не имеют. Часовые зоны России определяются федеральным законом, только в одном случае субъект федерации не входит в часовую зону целиком (Якутия). В соответствии со статьей 28 Водного кодекса в Российской Федерации установлены 20 бассейновых округов. Современное почтовое деление России введено в 1971 году, и первые три цифры индекса соответствуют определенному субъекту федерации.

Специалисты могут выделять и неформальное территориальное деление, не определённое официальными документами. Например, выделяют городские агломерации и осуществляют расчёты в рамках такого деления, которое не совпадает с региональным и административным. В отличие от ряда других стран, агломерациями в России специально не управляют единые органы власти. Например, в метеорологии или мобильной связи сложно разделить Москву и Московскую область из-за географической близости, несмотря на то, что де юре это два разных субъекта.

Федеральные округа России

В настоящий момент в России 8 федеральных округов:

Области Российской Федерации (46)

№	Области	Площадь (км2)	Население (2013)	Административный центр
1	Амурская область	361 913	816 910	Благовещенск
2	Архангельская область	589 913	1 202 295	Архангельск
3	Астраханская область	49 024	1 013 840	Астрахань
4	Белгородская область	27 134	1 540 985	Белгород
5	Брянская область	34 857	1 253 666	Брянск
6	Владимирская область	29 084	1 421 742	Владимир
7	Волгоградская область	112 877	2 583 002	Волгоград
8	Вологодская область	144 527	1 196 196	Вологда
9	Воронежская область	52 216	2 330 377	Воронеж
10	Ивановская область	21 437	1 048 961	Иваново
11	Иркутская область	774 846	2 422 026	Иркутск
12	Калининградская область	15 125	954 773	Калининград
13	Калужская область	29 777	1 005 585	Калуга
14	Кемеровская область	95 725	2 742 450	Кемерово
15	Кировская область	120 374	1 319 076	Киров
16	Костромская область	60 211	658 906	Кострома
17	Курганская область	71 488	885 759	Курган
18	Курская область	29 997	1 119 262	Курск
19	Ленинградская область	83 908	1 751 135	Санкт-Петербург
20	Липецкая область	24 047	1 162 235	Липецк
21	Магаданская область	462 464	152 358	Магадан
22	Московская область	44 379	7 048 084	Москва
23	Мурманская область	144 902	780 401	Мурманск
24	Нижегородская область	76 624	3 289 841	Нижний Новгород
25	Новгородская область	54 501	625 855	Великий Новгород
26	Новосибирская область	177 756	2 709 461	Новосибирск
27	Омская область	141 140	1 973 985	Омск
28	Оренбургская область	123 702	2 016 086	Оренбург
29	Орловская область	24 652	775 826	Орёл
30	Пензенская область	43 352	1 368 657	Пенза
31	Псковская область	55 399	661 507	Псков
32	Ростовская область	100 967	4 254 613	Ростов-на-Дону
33	Рязанская область	39 605	1 144 650	Рязань
34	Самарская область	53 565	3 213 289	Самара
35	Саратовская, область	101 240	2 503 305	Саратов
36	Сахалинская область	87 101	493 302	Южно-Сахалинск
37	Свердловская область	194 307	4 315 830	Екатеринбург
38	Смоленская область	49 779	975 188	Смоленск
39	Тамбовская область	34 462	1 075 748	Тамбов
40	Тверская область	84 201	1 334 061	Тверь
41	Томская область	314 391	1 064 245	Томск
42	Тульская область	25 679	1 532 436	Тула
43	Тюменская область	1 464 173	3 510 683	Тюмень
44	Ульяновская область	37 181	1 274 487	Ульяновск
45	Челябинская область	88 529	3 485 272	Челябинск
46	Ярославская область	36 177	1 271 672	Ярославль

Автономные округа (4) и автономная область (1)

№	Автономные округа и область	Площадь (км2)	Население (2013)	Административный центр
1	Ненецкий автономный округ	176 810	42 789	Нарьян-Мар
2	Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	534 801	1 584 063	Ханты-Мансийск
3	Чукотский автономный округ	721 481	50 780	Анадырь
4	Ямало-Ненецкий автономный округ	769 250	541 612	Салехард
1	Еврейская автономная область	36 266	172 671	Биробиджан

Это интересно: 38,Административные реформы Петра I – личное дело монарха — разбираемся в сути

Политические аспекты федеративного устройства.

Конституция и законодательство нашей страны предполагает разделение сфер влияния и ответственности между центром и регионами на 3 части. В их число входят вопросы исключительного ведения каждой из сторон и вопросы совместного ведения. В последнем случае предполагается наличие федерального акта рамочного характера, предоставляющего регионам самостоятельно устанавливать те или иные параметры. Общеизвестным примером служит отличающиеся в каждом регионе правила продажи алкоголя в определенное время. Другим образцом является установление субъектами своих ставок транспортного налога. Другим важным признаком служит выборность региональных органов власти.

>

Уровни административного деления РФ

Насчитывается 85 субъектов территориального деления России. К ним относятся:

• 22 республики;
• 9 краев;
• 46 областей;
• 1 автономная область (Еврейская АО);
• 4 автономных округа;
• 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).

Рис. 2. Распределение субъектов Федерации по типу.

Такая форма административно-территориального устройства России обусловлена большой площадью государства и его многонациональностью. Во главе субъектов стоят губернаторы или главы.

Особенностями каждого субъекта Российской Федерации являются:

• собственное законодательство (Конституция или Устав);
• собственные властные структуры;
• свой столичный город;
• право иметь свой флаг, герб, гимн.

Республика Саха ( Якутия) является самой большой в мире административно-территориальной единицей. Ее площадь больше площади Франции в 6, а Великобритании – в 13 раз. Она расположена в 3 часовых поясах и занимает 18% территории России.