Разрешено ли двойное гражданство в россии?

Минусы двойного гражданства

При рассмотрении минусов обладания двумя паспортами, чаще всего поднимается тема воинской службы. Если лицо, имеющее статус бипатрида, может выбрать в какой из двух стран ему отдать воинский долг, то лицо со вторым гражданством могут забрать в армию в обоих из государств.

Среди других минусов двойного гражданства в России целесообразно упомянуть:

Ограничение на занятие некоторых должностей. Лица с двойным (вторым) гражданством не могут работать в органах государственной власти, органах законодательной и исполнительной власти, не имеют права быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Их не будут принимать в органы судебной власти и правоохранительные органы. Кроме того, лицам с двойным (вторым) гражданством нельзя быть учредителем средств массовой информации.
Повышенные налоги. Это касается двойных граждан, проживающих на территории России менее 183 дней в год. Такие лица признаются Российской Федерацией нерезидентами и ставка налога на доходы физических лиц для них поднимается с 13% до 30%. При этом исключается возможность получать налоговые вычеты. Кроме того, налоговые ставки на доход, полученный от аренды или продажи недвижимости также возрастают, а также налоговая ставка на дивиденды, получаемые в качестве акционера российских компаний также будет выше

Поэтому двойному гражданину важно следить сколько времени в году он находится на территории Российской Федерации. Необходимость уведомлять органы МВД о получении второго гражданства в установленные законом сроки

В зависимости от обстоятельств это необходимо сделать в течение 30-60 дней. Если лицо просрочило данную обязанность или не посчитало нужным уведомить о наличии второго гражданства компетентные службы, в отношении него могут быть применены административные санкции. Чаще всего, это денежные штрафы, однако суд имеет законное право назначить в качестве наказания и исправительные работы. К тому же, на то время пока идет разбирательство по данному вопросу, лицо утрачивает право выезда из страны, даже не смотря на наличие второго паспорта.

Чтобы избежать наказания, необходимо прийти в органы ГУВМ МВД по месту прописки в России. Если у бипатрида нет постоянной прописки, допускается прийти в любое местное отделение по месту пребывания. Нужно будет заполнить бланк уведомления на русском языке от руки или на компьютере. Прочерки и исправления не допускаются. Некоторые графы могут заполняться английскими буквами. К бланку заявления прикладываются копии российского и иностранного паспортов. Если бипатриду нет 18 лет, то в отделение должен прийти один из его родителей или опекун.

В бланке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место прописки, действующий временный адрес в стране, серия и номер российского паспорта, второе гражданство, серия и номер второго паспорта. Затем необходимо указать дату и основание получение второго гражданства, все требуемые сведения относительно срока действия и продления документов, позволяющих проживать в другой стране.

Еще она частая загвоздка для лиц с двумя паспортами – ребенок, рожденный в другом государстве и получивший его гражданство по праву почвы. Из некоторых стран вывести такого ребенка в Россию проблематично, даже если оба из родителей имеют российское гражданство. Эту особенность следует учитывать тем, кто периодически живет то в одной, то в другой стране.

Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС

Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:

• знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
• знать основное законодательство;
• во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.

Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.

Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Подача уведомления в ФМС

Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:

• лично гражданином двух государств;
• с помощью представителя, оформленного по доверенности;
• через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
• почтовой связью.

При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:

• уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
• лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.

В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:

• личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
• место жительства или фактического нахождения в данный момент;
• сведения о паспорте РФ (серия и номер);
• сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
• основания приобретения гражданства и дата его получения.

Кроме того, потребуется приложить ряд документов:

• копия иностранного паспорта;
• копия паспорта нашего государства;
• от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.

Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.

Уведомление, подаваемое несовершеннолетними

За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:

• личные и паспортные данные о себе;
• личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
• основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
• подпись представителя и ее расшифровка.

К уведомлению прилагаются:

• копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
• копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
• документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.

Уведомление, которое подается малолетними

За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.

До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.

Сроки подачи

Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:

• на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
• если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:

• неполнота сведений;
• ложные сведения.

Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.

Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:

• штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
• обязательными работами — до 400 часов.

Законодательство стран бывшего СССР

Нужно четко понимать преимущество двойного гражданства. Человек, имеющий его, освобождается от обязанностей в одной из двух стран по своему выбору. В то время как люди, оформившие второе гражданство, являются подданными двух держав одновременно. Это накладывает на них большую ответственность и приносит не только преимущества, но и проблемы. Например, людям с двумя паспортами чаще всего запрещено работать в госструктурах.

На территории постсоветского пространства есть страны, где не запрещено множественное гражданство. Изучить особенности законодательства разных стран можно в таблице.

Как видим, государства с двойным гражданством на территории бывшего СССР немногочисленны. Но в большинстве из постсоветских стран допускается иметь несколько паспортов, не отказываясь от прежней гражданской принадлежности.

Как получить второе гражданство

Схема получения второго гражданства примерно одинакова везде. Необходимо легально пересечь границу и подать документы на получение временного вида на жительство в соответствующие органы. Основания для его предоставления:

• работа в стране;
• длительное лечение на территории государства;
• заключение брака;
• статус беженца;
• воссоединение с родственниками;
• приобретение недвижимости;
• открытие собственного бизнеса.

Получив ВНЖ, нужно подождать 1-2 года и подать ходатайство о предоставлении постоянного места жительства – ПМЖ. Обладатели этого статуса должны прожить в стране около 5-7 лет. Затем можно писать ходатайство на получение гражданства.

Получить паспорт выбранной страны проще через инвестиции. Вложив в ее экономику значительную сумму, можно рассчитывать на положительное решение по упрощенной процедуре.

Разница между терминами

Узнавая, что такое двойное гражданство, как получить его в России, мигранты не всегда ориентируются в терминологии. Ведь звучат разные определения. Особенно сложно разобраться, чем отличается двойное гражданство от второго гражданства. С множественным все более-менее ясно. На самом деле, законодательно аспекты этих понятий не прописаны. Но юридические тонкости есть, и с ними стоит познакомиться.

Под двойным гражданством принято понимать, что человек является одновременно гражданином двух государств. Но в России для этого требуется, чтобы было подписано международное соглашение между РФ и второй страной. На сегодня соответствующие договоренности есть только с Таджикистаном.

Второе гражданство тоже имеет место быть. Подразумевается, что россиянин получает второй паспорт где-нибудь за границей. Особенно привлекательными считаются страны ЕС, США, Канада. Но фактически в России будут признавать его российское гражданство. Только с паспортом Таджикистана россиянин признается гражданином и в этом государстве, и в РФ.

Сколько гражданств можно иметь в России, закон не указывает ограничений. Так что и двойное, и тройное гражданство – не преступление. Единственное, что не всегда есть смысл возиться с документами, если все равно в РФ будет признаваться исключительно российский паспорт.

Вопросы, связанные с двойным гражданством

На данный момент двойное гражданство активно обсуждается в самых разных странах. Не все согласны его полностью принять и позволить людям независимо и свободно принимать решения, связанные с выбором их гражданства.

Страны, не признающие двойное гражданство

Дело в том, что всякому правительству, очевидно, нужны преданные и надёжные люди, а бипатриды, т. е

представители сразу двух стран, могут быть опасны для правительства одной из них, если имеют доступ к важной информации и/или являются сотрудниками серьёзных структур. Однако ограничение своих людей в правах вызовет очевидное недовольство

Компромиссом в таком случае выступают ограничивающие меры. Скажем, от желающих стать гражданином страны требуется пробыть в ней некоторое время, от трёх до двенадцати лет.

Поэтому не все страны идут на уступки. Скажем, в Германии и Дании двойное гражданство полностью запрещается. Но этот запрет включает в себя и определённые отрицательные моменты. Например, если жители Германии находят условия проживания лучше, то просто выходят из гражданства своей страны и уезжают в другую. Впрочем, для этого новая страна должна быть действительно привлекательнее для них во всём (с точки зрения не только комфорта, но и безопасности).

Однако Россия, согласно официальной позиции, не заинтересована ограничивать своих людей лишь российским гражданством. Тем не менее на данный момент договоры о партнёрстве между РФ и другими странами по этому вопросу отсутствуют.

Негативные последствия для гражданина РФ в случае получения гражданства другого государства

Доказательством наличия второго гражданства или вида на жительство могут послужить свидетельские показания; при этом срок, на который выдан вид на жительство, принципиального значения не имеет (см. апелляционное постановление Нальчикского районного суда Кабардино-Балкарии от 28.12.2017 по делу № 10-63/17).

Наличие второго гражданства и получение пенсии на территории другого государства (Украины) может стать основанием для отказа в назначении пенсии в России согласно нормам указания Минсоцзащиты РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР» от 18.01.1996 № 1-1-У (см. решение Валдайского районного суда Новгородской области от 14.12.2017 по делу № 2-623/17).

Возможно ли в России иметь двойное гражданство

В соответствии с действующим законодательством (статья 62 Конституции РФ, статья 6 Федерального закона «О гражданстве РФ») поданные Российской Федерации могут быть лицами, имеющими двойное подданство или лицами, имеющими второе гражданство. Причем при получении статуса гражданина иного государство подданство РФ сохраняется.

Получение второго гражданства запрещено:

• лицам, работающим или поступающим на работу в органы государственно власти на всех уровнях
• руководящему составу, работникам и представителям средств массовой информации, работающих в РФ
• акционерам, имеющим пакет акций в 20% и более в компаниях, имеющих отношения к средствам массовой информации
• членам Общественной палаты РФ
• участникам избирательных комиссий, имеющим право решающего голоса

Бипатриды: их права, обязанности и ответственность

Правовой статус лиц с множественным гражданством был определён Гаагской конвенцией 1930 года

Во вступительной части Конвенции указано, что важно пресекать все ситуации, влекущие за собой получение двойного гражданства

В документе говорится и о том, что ни одна страна не вправе производить дипломатическую защиту бипатридов против государств, гражданами которых они также являются. Если бипатрид находится на территории третьих стран, то он рассматривается как гражданин того государства, где он проживает, имеет более тесные связи, либо получает постоянный доход. В некоторых ситуациях применяют принцип «эффективного гражданства»: бипатрида считают подданным той страны, где он обычно использует свои права и свободы.

Однако ст. 62 Конституции РФ допускает наличие подданства других стран у своих граждан. В 6 ст. ФЗ №62 указано, что россияне, имеющие паспорта иных государств, рассматриваются только как граждане РФ. При этом приобретение статуса гражданина иностранного государства не является причиной для утраты гражданства РФ и не отменяет права и свободы, предусмотренные российским законодательством.

Право на получение гражданства иностранных государств закреплено в Конституции РФ

Возможные проблемы бипатридов

Права и обязанности бипатридов должны оговариваться в международных соглашениях между странами. Однако на практике этого встречается крайне редко. В частности, возникают проблемы с налогообложением, прохождением воинской службы, работой в государственных структурах. К примеру, живущие постоянно за границей граждане РФ освобождаются от службы в армии, тогда как условием сохранения гражданства Германии и Турции является прохождение военной службы на территории этих стран. А также проблемы возникают у бипатридов с гражданствами и РФ и мусульманских государств, признающих многоженство. Российское законодательство не признаёт многоженство, в связи с этим возникают проблемы со статусом жён, а также разделом имущества в случае смерти бипатрида.

Россиянам не запрещается иметь двойное гражданство. О факте получения паспорта иностранных государств граждане РФ должны сообщать в ГУ МВД в 60-дневный период. При сокрытии факта получения подданства другой страны предусматривается уголовная ответственность.

Какое максимальное количество гражданств может иметь человек — двойное или второе

Чаще всего желание получить ещё одно гражданство возникает у лиц, нуждающихся в дополнительной защите от действий различных органов своей родной страны. Причин на это может быть много:

• Минимизировать налоги своего бизнеса.
• Получить убежище для защиты от политического или экономического преследования.
• Убрать ограничения путешествий по миру, связанные с получением виз. 

Когда у человека несколько паспортов от разных стран, то это в обиходе называют двойное гражданство. Юридическое значение такого термина более узкое. На самом деле чаще имеется в виду “два гражданства”.

Двойное гражданство всегда подразумевает, что лицо, приобретая второе гражданство, получило согласие от государства, чьим гражданином он уже являлся до этого. Есть конкретный перечень стран, которые разрешают второе гражданство. Например, Российская Федерация, в которой обязательно нужно уведомить Федеральную миграционную службу об изменении статуса в течение месяца.

Лояльное отношение к двойному гражданству демонстрирует свыше 80 государств мира. Среди них можно выделить Францию, Бельгию, Польшу, США и Латвию.

Однако есть государства, которые запрещают двойное гражданство. К ним относится ФРГ и Украина (начались политические дискуссии о внесении законопроекта о признании двойного гражданства). Прежде чем стать немецким гражданином, необходимо предоставить письменное заявление об отказе от гражданства других стран.

Лицо может иметь двойное гражданство, если между странами заключено соответствующее соглашение со взаимным признанием двух гражданств, то есть считают их равноценными. Договора с таким содержанием у Российской Федерации заключенные лишь с Таджикистаном и Туркменией. 

Вот, например, выдержка из российского законодательства — Конституция РФ ст.62:

«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». 

Статус двойного гражданства позволяет сохранить все гражданские права на территории обеих стран. В зависимости от того, в какой из них проживает лицо на данный момент, он получает соответствующее социальное обеспечение, платит налоги и проходит военную службу. Если мужчина отслужил в какой-либо из стран двойного гражданства, в другой его уже не призывают в армию.

Эти лица получают защиту и покровительство сразу от двух государств. Двойное гражданство передаётся по наследству детям.

Второе гражданство (не двойное) возникает, когда, например, россиянин получает гражданство Доминики или любой другой страны, с которой у РФ нет заключенного договора. Такая практика не является противозаконной. Но это не двойное гражданство. Находясь на российской территории, законодательство РФ будет признавать только его российский паспорт.

Допустим, лицо имеет паспорта США и РФ. Приехав на российскую территорию, его будут считать только гражданином России со всеми вытекающими правами и обязанностями. А когда он прилетит в США, там его будут считать американским гражданином. В третьих странах он может выбирать, какой паспорт предъявлять их властям для идентификации, покупки товаров и получения услуг.

Соответственно, о втором гражданстве можно не информировать российские власти. Этот поступок не будет противозаконным. Тем более, в мировой практике не принято уведомлять другие страны о приобретении их гражданства иностранными лицами.

Выбор гражданства
Бесплатная консультация

по подбору подходящей юрисдикции и условий
программы для получения гражданства за инвестиции.

выбор подходящей юрисдикции и условий программы
для получения
гражданства за инвестиции.