Кто такие беженцы и вынужденные переселенцы — особенности, права и интересные факты

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий
.

В частности, нужно:

1. Направить ходатайство о получении статуса.
2. Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
3. Встать на учет по месту пребывания.
4. Пройти медицинское освидетельствование.
5. Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
6. Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Как правило, граждане ходатайствуют о получении статуса беженца тогда, когда уже пересекли границу с РФ. Однако законодательством России предусматривается и получение заявления от лиц, которые еще находятся на территории своей страны.

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС, МВД или ФСБ.

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ, то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

• Консульство РФ на территории страны гражданина;
• Дипломатическое представительство РФ на территории страны гражданина;
• орган пограничного контроля Федеральной службы безопасности (ФСБ) при пересечении границы РФ.

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

• орган пограничного контроля ФСБ;
• территориальный орган МВД;
• территориальный орган ФМС.

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД, заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2016 года составляется оно на русском языке
.

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму
, которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

В случае если у человека есть на руках документы, которые подтверждают необходимость временного переезда в РФ, то они существенно ускоряют процесс получения статуса беженца. Подача заявления в электронном виде не предусмотрена
, форма заполняется лично заявителем в письменном виде.

Рассмотрение ходатайства

В случае если заявление подается за пределами РФ, то срок на предварительное рассмотрение установлен в один календарный месяц. В течение этого времени ходатайство направляется в компетентные органы, изучается, составляется ответ. При этом срок отсчитывается с момента получения дипломатическим консульством или представительством, а не с момента составления документа.

Если ходатайство направляется после составления при пересечении границы РФ, то срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней. В этот же период гражданин и члены его семьи получают свидетельство, которое приравнивает их к беженцам на территории России.

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ, является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

Выдается свидетельство в том отделении Федеральной миграционной службы, в котором гражданин встал на учет, оформил временную регистрацию по месту пребывания. На время действия свидетельства у беженца забирается его паспорт на хранение. Пересекать границу в течение одного года гражданам запрещено в целях их собственной безопасности и исполнения установленных законодательных норм РФ.

Свидетельство имеет установленную форму, поэтому все документы, выходящие за рамки этой формы, считаются недействительными. Максимальный срок действия — 3 года. По истечении времени его можно продлить еще на один год.

Основные положения законодательства

Оба этих понятия нашли свое отражение в законодательстве РФ.

Беженец – это лицо, которое покинуло собственное государство в силу веских обстоятельств, и не имеет гражданства РФ. Основными причинами, по которым беженцы покидают свои страны, являются опасения для собственной жизни из-за политических взглядов, расы, локальных военных конфликтов, религиозного вероисповедания и т.д.

Вынужденный переселенец – житель РФ, который вынужден был покинуть собственное место жительства в связи с различными угрозами для жизни. Основными выводами вынужденного переселения может выступать угроза жизни по этническому и расовому признаку, религиозным убеждениям, стихийным бедствиям, военным конфликтам, политическим взглядам, которые стали причиной проведения деструктивных компаний, по отношению к данному лицу.

Человек оформить статус переселенца может только при предоставлении соответствующего ходатайства в специальную организацию. Таким же образом он может получить статус беженца. При этом после рассмотрения данного ходатайства нуждающемуся лицу будет зарегистрировано и выдано соответствующие свидетельство.

Но также после того как, лицо получило статус переселенца его не имеют права принудительно отправить в место проживания, которое оно принудительно покинуло из-за обоснованных опасений. Помимо этого, такого человека не могут переселить в другой населенный пункт, без получения его согласия.

Что касается человека, который оформил документы, как беженец, то он имеет полное право беспрепятственно погадать или въезжать на территорию РФ на основании свидетельства подтверждающего его статус.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев наделяет лиц и их членов семь широкими правами. К таким правам относится:

• Предоставление переводчика.
• Выдача гуманитарной помощи.
• Право на бесплатное медицинское обслуживание.
• Право перевоза собственного багажа к месту пребывания.

Однако лица, имеющие такие статусы в обязательном порядке должны соблюдать действующие законы, пройти медицинское обследование и прочие предусмотренные требования.

Как стать беженцем из России

Страны, принимающие беженцев из России с минимальным количеством отказов:

• Литва — страна без социальных льгот для беженцев, но с простой процедурой принятия статуса;
• Аргентина — безвизовый режим с хорошим процентом одобрения предоставления политического убежища для россиян;
• Финляндия с ясным пониманием российской политической обстановки.

Знаменитая нетерпимость русских к нетрадиционной ориентации вызывает сочувствие в Европе. Лучший вариант — давить на линию ЛБГТ. Запастись доказательствами репрессий от представителей власти, применении насилия от нетолерантного населения.

Получить рекомендации для конкретной страны можно также по линии ООН.

Основания для получения убежища

Безусловным правовым основанием для получения статуса беженца является ведение в стране вынужденного мигранта боевых действий. Сегодня это особенно актуально для Сирии и некоторых регионов Украины. Также основаниями могут быть преследования и гонения на родине вынужденного мигранта, которые угрожают его жизни, здоровью и безопасности по следующим мотивам:

• по убеждениям религиозного характера;
• по расовой и национальной принадлежности;
• по политическим взглядам и соответствующей деятельности;
• по наличию гражданства определённой страны;
• по вхождению в состав отдельной социальной группы.

Преследования в отношении самого лица или членов его семьи должны проявляться в конкретных действиях. Они не должны исходить от одиночных лиц, а производиться властными структурами государства проживания потенциального беженца или большими организованными группами людей.

Преследования на родине предстоит подтвердить фактическими действиями властей

Вынужденный мигрант должен вследствие этого обоснованно опасаться как за свою жизнь, так и за безопасное существование для своей семьи. При этом он не может получить содействие в защите со стороны своего государства.

Кому откажут в статусе беженца

Однозначный отказ в присвоении статуса будет получен, если вынужденный мигрант легально или нелегально прибыл на территорию принявшей его страны:

• после совершения противоправного деяния в финансовой сфере, за что государство принимает в отношении него соответствующие правовые меры;
• в результате криминальных столкновений и преследования за уголовно наказуемые преступления, связанные с насилием или имущественными преступлениями;
• с намерением улучшения своего материального положения за счёт получения пособий для беженцев.

Необходимые документы

Для того чтобы подать прошение, понадобится небольшой пакет документов:

• документ, удостоверяющий личность (загранпаспорт, внутренний паспорт и даже водительские права, если паспортов нет по объективным причинам);
• документальное подтверждение родственных отношений с прибывшими вместе с заявителем членами семьи;
• четыре цветные фотографии паспортного формата;
• заявление на получение статуса беженца;
• корректно заполненная анкета.

Бланки документов отличаются в разных странах ЕС. Заполнять документы следует на английском или государственном языке принимающей страны. Если вынужденный мигрант не знаком ни с одним из них, то ему предоставляются бесплатные услуги переводчика.

Путь нелегалов в Европу тернист и долог

Статистика о беженцах в Европе

Проблемы, связанные с наплывом беженцев в Европу, продолжают оставаться в фокусе внимания большинства европейских политиков, социологов, представителей общественности. Это говорит о том, что миграционный кризис пока не преодолён, несмотря на усилия, предпринимаемые лидерами ведущих европейских государств. Статистика, которую демонстрируют на общеевропейских и мировых форумах и конференциях представители различных информационных агентств, а также правозащитники и специалисты в вопросах миграции, говорит о том, что число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, по состоянию на начало 2017 года не уменьшается. На последнем экономическом форуме, ежегодно проводимом в швейцарском Давосе, была подтверждена тенденция к миграционному росту в странах ЕС и других европейских государствах.

Число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, не уменьшается

Согласно данным агентства Eurostat, 2016 год стал рекордным по количеству поданных запросов на статус беженца в Германии, Италии, Франции, Греции. В таких странах, как Австрия, Швеция, Швейцария, Великобритания, Нидерланды пик прошений пришёлся на 2015 год. Следует помнить, что эти цифры показывают только количество официальных обращений в миграционные службы и не отражают полной картины с беженцами. Число так называемых нелегалов, прибывших в Европу с 2014 года, существенно отличается от официальной статистики: так, агентство Frontex, отвечающее за безопасность границ стран ЕС, утверждает, что только в 2016 году было зафиксировано около полумиллиона незаконных пересечений границ Евросоюза. Большинство нелегалов стремится попасть в Европу из стран Ближнего Востока и севера Африки. По данным этого же агентства, пограничным службам удалось несколько сократить поток незаконных мигрантов: в 2015 году попыток нелегально проникнуть в Европу было больше миллиона.

Самое большое количество беженцев принимает Германия

Таблица: число иностранцев, попросивших убежище в Европе (по данным Eurostat), человек

Страна	2016 год	2015 год	2014 год
Германия	745 155	476 510	202 645
Италия	122 960	83 540	64 625
Франция	84 270	76 165	64 310
Греция	51 110	13 205	9 430
Австрия	42 255	88 160	28 035
Великобритания	38 785	40 160	32 785
Швеция	28 790	162 450	81 180
Нидерланды	20 945	44 970	24 495
Швейцария	27 140	39 445	23 555

Отношение к беженцам

Несмотря на заявления лидеров стран ЕС о необходимости толерантного отношения к беженцам, общественное мнение в большинстве европейских стран всё чаще склоняется в сторону негативного отношения к мигрантам из Азии, Африки и Восточной Европы. В ряде случаев этому есть вполне логичное объяснение: прибывающие иностранцы в большинстве случаев являются носителями другой культуры и религии и не всегда бывают готовы к интеграции в новые социальные условия. Помимо этого, многие европейцы опасаются, что вместе с неконтролируемым потоком мигрантов на континент могут проникнуть представители террористических и экстремистских организаций. Учитывая растущее число терактов в разных европейских странах, такие страхи можно считать вполне обоснованными.

Многие европейцы негативно относятся к мигрантам из Азии, Африки и Восточной Европы

Некоторые страны, например, Чехия, отказываются принимать у себя беженцев даже под угрозой применения санкций: из определённых квотой полутора тысяч человек Чехия приняла в качестве беженцев только 12 иностранцев, и на этом процедура пока приостановлена. Власти страны объясняют свои действия нежеланием прибывающих содействовать миграционным службам в вопросах оформления статуса беженца и отсутствием возможности детально проверить историю каждого из претендентов.

Инциденты с участием мигрантов возникали в Швеции, Франции, Германии. Россиян, украинцев и граждан других стран бывшего СССР среди претендентов на статус беженца в Евросоюз меньше 1%. Положительных ответов на запросы наших бывших сограждан — около 25%: так, из 18 385 прошений, поданных россиянами в 2015 году, на 4 505 были даны положительные ответы.

Правовой статус беженца: основные аспекты

Правовой статус беженца имеет целый ряд плюсов и всего один, но достаточно весомый минус. Получить его чрезвычайно сложно. Основа этого юридического института – Женевская конвенция и Нью-Йоркский протокол. Они устанавливают, что беженцем является человек, который подвергается на родине преследованиям, в частности, имеется угроза его жизни, свободе, здоровью. Человека могут преследовать по ряду причин, к примеру, из-за его расы, национальности, политических взглядов, религии, принадлежности к социальным группам и т.д.

Следует отметить, что причины криминального или экономического характера никак не могут рассматриваться как повод просить убежища и получать статус беженца. Укрывать преступника противозаконно.

Для получения статуса беженца Вам необходимо:

• Подготовить все документы, находясь на месте своего проживания. Люди уезжают из России, имея на руках подтверждение того, что им что-либо угрожает.
• Собрать минимальные средства для пересечения страны и первичного обустройства на новом месте. В частности, не во всех странах беженцам предоставляют бесплатного адвоката, а без услуг юриста Вам вряд ли удастся получить статус беженца.
• Вам необходимо получить въездную визу (туристическую, гостевую и т.д.).
• Дальнейшие действия зависят от того, какую страну Вы выбрали для иммиграции.

Общие сведения о беженцах в России

Человеку важно заявить о национальном, расовом, социальном, политическом или религиозном гонении на собственной родине со стороны правительства иностранной страны или прочих личностей. Гонения должны быть регулярными, то есть искать помощи и защиты на родине не представляется возможным

Статус беженца действует три года, продление возможно, но только на один год. Данное положение предоставляет возможность официального нахождения на российской территории.

Различия между статусом беженца и предоставлением временного убежища

В случае необходимости оказания помощи иностранцу, можно запросить временное убежище, без оформления положения «беженец». Выдаётся оно на один год. Смысл его кроется в том, что есть вероятность улучшения ситуации на родине мигранта, и он вскоре будет иметь шанс вернуться домой. По заявлению его возможно продлить ещё на один год.

Процесс оформления намного упрощён по сравнению со статусом «беженец»

В случае разрешения временного убежища, у иностранного подданного изымают национальный паспорт, который заменяют на соответствующее свидетельство.

Оформление временного убежища:

— при наличии оснований для одобрения статуса беженца, чужестранец сделает выбор в пользу временного убежища;

— оформление статуса беженца не представляется возможным, но его депортация по установленным фактам недопустима (угроза для жизни, здравия, отказ от принятия участия в войне).

Основное различие промеж беженцем и временным убежищем состоит в периоде пребывания на территории государства, где оформляется помощь.

Положение «беженец» даёт право получения пособия от властей, что не предусмотрено для временного убежища. У чужестранца имеются дополнительные привилегии.

Обязанности иностранных граждан:

— следование законодательной базе Российской Федерации;

— выполнение требований и регламента, которые установлены в центре временного пребывания, не нарушение сроков своевременного пребывания в центр;

— уведомлять органы ГУВМ МВД РФ о смене персональных данных, статуса, зоны временной регистрации, выдаче российского гражданства;

— в строго установленный период проходить процедуру переучёта.

Мероприятия социальной поддержки для беженцев

Российские законы устанавливают социальные гарантии для беженцев на территории РФ. После пересечения границ, беженец обязан пройти медицинское освидетельствование. Позже ему предоставляют право на получение медицинской помощи или жизненно необходимых лекарственных препаратов.

После выдачи официального статуса, человек оформляет медицинский полис для бесплатной помощи в момент его нахождения на российской территории.

Выплаты и пособия в России

Законом определено, что беженцы претендуют на пособия и выплаты из федеральной казны. «Суточные» составляют восемьсот рублей, но прямого поступления нет. Деньги капают на счёт точки кратковременного размещения, и сразу же идут в расход на содержание беженца.

Важно! Беженцы получают компенсацию проезда в общественном транспорте (льготный проездной билет)

Продление статуса

Через год со дня приобретения статуса беженца у человека есть несколько вариантов развития событий. Он может возвратиться на родину, обратиться за продлением своего статуса или начинать процедуру по оформлению гражданства страны, где он считается беженцем. Сразу следует позаботиться обо всей документации.

Этот перечень включает:

• письменное согласие на обработку персональных данных;
• заявление с просьбой о продлении статуса;
• ксерокопия паспорта;
• договор аренды жилой площади, где он зарегистрирован;
• удостоверение беженца.

Заявление должно быть рассмотрено в течение 21 дня. О решении иммигрант узнает из письменного извещения.

Причиной отказа о признании человека беженцем или наделение иммигранта временным убежищем могут служить следующие установленные факты:

• неправильные данные, указанные в заявлении (что подтверждается в результате проверки);
• предоставление фальшивых документов;
• заведение уголовного дела на территории России в отношении мигранта;
• истечение срока, в который должен был обратиться беженец за продлением или приобретением своего статуса (год со времени прибытия на территорию РФ, месяц со дня утраты статуса).

Порядок получения статуса

Иностранный гражданин, приехавший в Россию по причине обострения военного конфликта, может называться беженцем только первые три года. В этот период мигрант беспрепятственно находится и работает в стране.Работники ФМС забирают у приезжего внутренний национальный паспорт и выдают специальное удостоверение. Это не означает, что переселенец никогда не сможет вернуться на родину, просто ему понадобится время, чтобы получить обратно иностранное удостоверение личности.

Физическому лицу, претендующему на статус беженца, нужно подать соответствующее ходатайство в миграционную службу. Это можно сделать как в местном, так и в центральном ФМС. Если иностранец еще не уехал из родного государства, ему нужно будет решать вопрос через посольство или консульство.

При пересечении границы с РФ потенциальному беженцу понадобится предъявить несколько справок, и назвать конкретную цель въезда в страну. Недавно в специальную анкету была введена отдельная графа для данной категории приезжих. Если мигрант уверен, что ему положен такой статус, лучше это указать.

В настоящее время ситуация с беженцами очень напряженная. За последний год границу между Россией и Украиной пересекли 2 000 000 человек. Причем приезжают в РФ не только представители юго-востока соседней страны, но и других ее областей, а также граждане Сирии. Иными словами, беженцы прибывают на российскую территорию огромным потоком, поэтому пограничники передают часть своих обязанностей миграционной службе.

Ходатайство в 2020 году оформляется в письменной форме и только на государственном языке.

Кандидаты должны быть подготовленными к специальному опросу. Сотрудник ФМС вправе провести серьезное интервью с приезжим для полного выяснения причин соискания иностранцем убежища в РФ.

Анкетирование завершится быстро, если мигрант предъявит документ, подтверждающий необходимость для него статуса беженца. Все справки нужно перевести с иностранного языка на русский. Здесь можно столкнуться с основной проблемой – люди бегут из зоны военных действий, не задумываясь о переводе документации. К тому же некоторые бумаги могут просто сгореть при пожаре, а восстанавливать их иностранцам некогда.

В 2015 году российским правительством была введена ускоренная процедура присвоения статуса беженца для украинских граждан. Чтобы получить удостоверение, им необходим лишь внутренний паспорт.

При обращении в ФМС требуется сдать не только документы, но и фотоснимки, и отпечатки пальцев. Претендент получает справку о том, что его ходатайство взято на рассмотрение. Документ имеет юридическую силу 5 дней, и его можно считать лишь подтверждением факта приема бумаг, а не ответом. В случае отказа в предоставлении статуса иностранец должен получить уведомление об этом.

Время, отведенное на анализ документации, зависит от многих факторов. Бывает и такое, что заявку рассматривают не один месяц. Но учитывая обстановку в горячих точках, сотрудники УФМС стараются дать ответ как можно быстрее.

Какие преимущества даёт статус беженца в Европе

Иммиграция по международной программе защиты беженцев даёт следующие привилегии и выгоды:

• упрощается процедура получения статуса ВНЖ и ПМЖ в европейской стране: нет необходимости в наборе необходимых баллов по другим программам иммиграции, знание языка не требуется, а всё общение с иммиграционными властями будет проходить с помощью переводчика;
• статус беженца можно попросить уже при пересечении границы европейской страны или на её территории. Рассмотрение прошения длительное, за это время можно освоиться в данном государстве и находиться в нём на вполне законных основаниях;
• принявшее государство обеспечивает социальную поддержку. Беженец вправе рассчитывать на жильё и получение соцвыплат;
• запрос статуса беженца в европейской стране происходит строго конфиденциально. Поэтому нет никакой утечки информации;
• убежище может быть предоставлено одновременно всей семье. При использовании многих других способов иммиграции это невозможно;
• статус беженца значительно ускоряет получение постоянного места жительства в Европе.

Кто может получить убежище

Запросить статус беженца в европейской стране может гражданин любой страны мира, независимо от того, приехал ли он легально или нет. Отличие состоит в том, что нелегалы должны находиться на территории страны в специальных центрах. А иностранец, который прибыл в страну по визе, может беспрепятственно передвигаться по её территории.

Социальная поддержка и выплаты

Нелегальные мигранты имеют некоторые преимущества в получении соцвыплат до вынесения решения по признанию за ними статуса беженца. На время нахождения в спеццентрах им положено обеспечение всеми необходимыми предметами гигиены, одноразовая покупка одежды, пользование жилыми помещениями специального центра, бесплатная медицинская помощь и деньги на мелкие расходы.

В разных странах соцвыплаты различны:

• в Бельгии — 220 евро в месяц;
• Германии — 340 евро;
• в Великобритании — от 180 до 250 евро на взрослого и от 20 до 30 евро на ребёнка, сумма зависит от возраста;
• во Франции — 200 евро на главу семьи и ещё 100 евро на каждого взрослого члена семьи;
• в Польше — только 16 евро.

Именно поэтому нелегальные мигранты стремятся попасть в экономически сильные страны Европы, где выплаты во много раз превышают их месячный доход на родине.

Запросившие статус беженца иностранцы, которые приехали на законных основаниях, имеют право доплаты за жильё. В Польше размер доплаты составит сто долларов на члена семьи или двести долларов на одного мигранта, в Бельгии лицо, запросившее статус беженца, имеет право на получение 800 евро доплаты за жильё.

Беженцы имеют право на бесплатное питание

Дети нелегальных мигрантов получают право на изучение языка страны и бесплатное образование. Питанием обеспечиваются все жители специальных центров по содержанию беженцев.

Недостатки статуса

Наверное, самым большим недостатком ожидания статуса беженца является невозможность легального трудоустройства. Можно устроиться на нелегальную работу, но в случае, если человек будет пойман, ему грозит депортация или как минимум негативное решение по присвоению статуса беженца. Поэтому приходится жить на получаемые социальные выплаты. Поскольку срок ожидания решения велик, то беженцам и членам их семей приходится полностью полагаться на помощь принимающего их государства.